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政府关门最新进展的5个Q&A

1、政府关门的最新进展是怎样的？

美东时间11月9号晚，在至少8名民主党人的支持下，参议院对其修订后的临时拨款法案（CR）进行了程序性投票（Cloture投票，通过后即可结束冗长辩论）...

财联社10月10日讯（记者 张良德 实习记者 李婧）昨日，国家医保局办公室、国家中医药局综合司联合发布《关于开展中医优势病种按病种付费试点工作的通知》（简称“《通知》”）。将遴选15个左右省份或地级市开展中医优势病种按病种付费试点。用2～3年时间先行先试积累一批中医药医保支付方式改革经验，并逐步向全国推广。
“推行中医按病种付费可能对促进中医遴选出来的这些优势病种治疗规范化方面可能有所促进。”资深医改专家徐毓才对财联社记者表示，我国按病种付费是先学习的国外DRG（疾病诊断相关分组付费）制度。后来结合我们国家实际情况又创立了DIP（病种分值付费）的付费方式。而国外没有中医优势病种按病种付费的医保支付方式，这是一种创新性的新东西。
对于此次中医优势病种按病种付费政策的意义，中国医药健康发展促进专家委员会主任委员、北京盛世康来中药营销策划公司董事长申勇总结了三点：“第一，这个政策是对国家 DRG 政策的更细化，让中医院、中医治疗疾病的方向更具体、更有针对性和落地性。第二，是对目前全国已经开展的中医院执行DRG的详细补充和解读。第三是为医生在临床治疗和病例书写规范，以及医院的费用管理方面，给予了统一的、指南性的政策。
此前已有多个文件提到了国家将推行中医医保按病种支付的相关内容。在2021年的《关于医保支持中医药传承创新发展的指导意见》中更是明确提出，“探索实施中医病种按病种分值付费，遴选中医病种，合理确定分值，实施动态调整。优先将国家发布的中医优势病种纳入按病种付费范围”。
此次《通知》的发布，则表明中医药医保支付方式改革的落地。此次试点内容主要包括：遴选中医优势病种、合理确定中医优势病种支付标准、加强中医优势病种规范管理、做好各统筹地区试点工作成效分析、完善配套管理措施。
5项试点内容各有侧重，且相互衔接，形成“选病种-定标准-强管理-评效果-补配套”的闭环。
具体来看：试点地区需先遴选确定本地中医优势病种，两部门将在各地目录基础上，结合已发布的中医治疗优势病种，分批制定发布适宜按病种付费的中医优势病种目录；各地将合理确定中医优势病种支付标准并实施动态调整，反映中医技术劳务价值；试点地区相关部门要牵头制定中医优势病种按病种付费试点方案，研究建立健全以真实世界医保综合评价为基础的评价办法；试点地区要加强疗效和费用分析，从疗效和费用分析方面，全面反映中医治疗的综合效果，引导相关科室积极发挥中医药特色优势；明确中医优势病种的中西医疾病名称及对应关系，实现中西医编码的衔接，为支付标准的确定和后续监测分析奠定基础。
《通知》文件中多处体现出医保支付对中医治疗的政策支持，文中明确提到：原则上，试点后中医优势病种支付标准不低于试点前支付标准。
此次试点预计2～3年，由于并无国外经验可以直接借鉴，其中或涉及较多试点难点和工作任务。
徐毓才认为，中医按病种付费，里边比较关键的问题是中医和西医的标准化衔接难题。“中医治疗有的是症状，有的是症候，病种的病名，不能反映疾病的本质，中医讲‘症同治亦同，症不同治亦不同’，所以中医主要是看症候，而不是病种，但按病种付费主要是看病名。”
徐毓才表示，预计试点工作各省确定的病种并不多，可能只有30或50个，试行一段时间之后，相关部门会去总结再做出决定是铺开或者继续。
此前，上海市、广东省、湖南省、江苏省、福建省、安徽省、贵州省、山东省、福建省等多省份已开始中医按病种付费模式的探索。
与过去观念中医“不能看危急重症”的慢郎中形象不符。从部分样本省份开展情况来看，纳入中医优势病种试点探索的除了心力衰竭、2型糖尿病型足坏疽等“慢病”病种，也包括骨折（股骨骨折、桡骨骨折）、暴聋等“急病”病种。
申勇表示，中医优势病种按病种付费，实际上是对中医院执行 DRG 政策的详细解读，能为中医院大夫临床治疗提供指导原则，也为医院在执行国家 DRG 政策的宏观背景下如何细化管理给予明确方向。从各省执行情况看，浙江已开始试行门诊 DRG，此次中医优势病种按病种付费是很好的探索，未来中医院在按病种付费方面会不断完善和细化。

一、【早盘盘面回顾】
财联社10月10日讯，市场早间震荡调整，三大指数集体下挫，大小指数明显分化，中小盘股表现较强。沪深两市半日成交额1.64万亿，较上个交易日缩量713亿。盘面上热点高低切换，电池、半导体热门赛道股集体调整，先导智能低开低走大跌超11%，前期表现强势的燕东微、华虹公司、佰维存储等芯片产业链个股集体重挫。上涨方面，今日热点集中在电网设备、核电、军工等方向，其中新特电气20cm涨停，国电南自等多股涨停。风电设备概念股逆势走强，吉鑫科技一度6天4板。核电板块延续强势，合锻智能3连板，安泰科技、中国核建2连板。截至收盘，沪指跌0.51%，深成指跌1.85%，创业板指跌3.40%。
个股来看，今日早盘涨停数量为51家（不包括ST及未开板新股），封板率为69%，连板股数量为10家，合锻智能3连板，岳阳兴长、安泰科技、海鸥住工、庄园牧场、新疆交建、澄星股份、大众公用、白银有色、中国核建2连板。
板块上，电网设备概念震荡走强，新特电气、四方股份、神马电力涨停，金盘科技、安靠智电、华通线缆、大烨智能涨幅居前。
据高盛研报指出，AI和非AI工作负载对数据中心电力需求的影响显著。电网投资预期已从7月份的7200亿美元上调至7800亿美元（截至2030年），增加600亿美元，重点向配电基础设施倾斜，传输资本支出增长更快，以维持数据中心供应增长。
大消费方向展开反弹，零售、食品饮料方向领涨，庄园牧场2连板，三江购物、巴比食品、养元饮品、国光连锁、惠发食品、会稽山等涨幅靠前。
今年国庆中秋假期较长，各地区各部门通过多项政策支持和创新举措，并与金融机构协同发力，全国消费市场活力不断增强。根据商务部商务大数据监测显示据商务部商务大数据监测，国庆中秋假期全国重点零售和餐饮企业销售额按可比口径同比增长2.7%。10月1日至7日，商务部重点监测的78个步行街（商圈）客流量、营业额同比分别增长8.8%和6.0%。
风电设备概念股再度逆势活跃，吉鑫科技涨超9%（一度触及涨停），广大特材、新强联、大金重工跟涨。
消息面上，国内海风市场9月迎来招中标高峰期，海外海风市场已现拐点信号，欧洲海风装机规模今年提升至4.5吉瓦以上；中国首个国家级海上风电试验基地即将投运，可开展目前世界最大容量风电机组和最长尺寸风机叶片的检测试验，以及多领域国际前沿技术研究。
国信证券研报指出，“十五五”期间年均海风装机有望超20GW，远超“十四五”水平。陆上风电方面，今年行业装机有望达100GW创历史新高，年初以来零部件企业迎来量价齐增，全年业绩有望大幅增长。
而固态电池板块今日跌幅居前，先导智能、利元亨、天宏锂电跌超10%，亿纬锂能、天际股份、璞泰来等同样跌幅居前。
另一大热点半导体芯片方向同样遭遇重挫，东芯股份、晶合集成、华虹公司跌超10%，翱捷科技、佰维存储、恒玄科技、中芯国际、芯原股份等同样跌幅明显

综合来看，今日早盘市场震荡调整，三大指数全线下跌，盘面热点出现高低切换，电池、半导体热门赛道股集体调整，多只人气权重遭遇重挫。而另一方面，电网设备、大消费、建材等前期相对较弱的方向获得资金的回流。整体而言，随着前期热点短期退潮，市场的风险偏好进一步降低，应对上需保持谨慎，静待短线风险充分释放后再择机低吸或具更高之胜率。
午间涨停分析图

二、【市场新闻聚焦】
1、国家发展改革委：北京非首都功能疏解标志性项目取得重要进展
记者10日从国家发展改革委获悉，近年来，国家发展改革委认真履行中央区域办职责，会同有关方面始终牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，压茬推进标志性疏解项目在雄安新区落地建设，目前取得了积极进展和成效。据悉，下一步，中央区域办、国家发展改革委将会同有关方面按照党中央、国务院决策部署，积极稳妥推进后续疏解项目落地建设，推动雄安新区进一步完善市政和公共服务配套设施，落实落细住房、人才、教育、医保等疏解支持政策举措，真正让疏解人员在雄安留得下、发展好。人才、教育、医保等疏解支持政策举措，真正让疏解人员在雄安留得下、发展好。
2、国家统计局：9月下旬生猪（外三元）价格环比下降4.6%
据国家统计局消息，据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2025年9月下旬与9月中旬相比，15种产品价格上涨，31种下降，4种持平。其中，生猪（外三元）价格环比下降4.6%。

宏观新闻
1、10月9日，商务部、海关总署联合发布4则公告，对超硬材料、稀土设备和原辅料、钬等5种中重稀土、锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制。
2、国家发展改革委、市场监管总局发布《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》，释放了着力维护公平竞争、有序竞争市场环境的明确信号。《公告》指出，价格竞争是市场竞争的重要方式之一，但无序竞争会对行业发展、产品创新、质量安全等造成负面影响，不利于国民经济健康发展。
3、商务部决定将反无人机技术公司、TechInsights公司及其分支机构等14家外国实体列入不可靠实体清单，并采取禁止上述实体从事与中国有关的进出口活动等处理措施。
4、瑞典文学院当地时间10月9日宣布，将2025年诺贝尔文学奖授予匈牙利作家克拉斯诺霍尔卡伊·拉斯洛，以表彰他引人入胜且富有远见的作品，在世界末日的恐怖中，再次证明了艺术的力量。
5、当地时间10月9日晚，哈马斯高级官员、首席谈判代表哈利勒·哈亚发表声明宣布达成停火协议。以色列政府10日凌晨批准加沙停火协议。根据谈判斡旋方宣布的相关内容，以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）达成的协议将促成战争结束、以色列被扣押人员与巴勒斯坦囚犯获释，以及人道主义救援物资进入加沙地带。
行业新闻
1、昨日，东方财富证券客服指出，根据交易所规定，个股静态市盈率如果超过300倍，或者负数的情况下，融资融券折算率就会被调为零。中芯国际、佰维存储两融折算率均调为零。
2、10月9日，工信部等三部门发布《关于2026-2027年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》，对纯电动乘用车和插电式（含增程式）混合动力乘用车有关技术要求进行了调整。其中最为显著的变化为，插电式（含增程式）混合动力乘用车纯电动续驶里程应满足有条件的等效全电里程由此前的43公里调整至不低于100公里。
3、中国结算上海分公司联合上交所正推进沪市ETF网上发行优化。其中包括，新增支持认购资金利息折算基金份额服务。
4、现货白银价格昨日历史首次突破50美元/盎司，此前的高点为49.79美元/盎司，在2011年4月创造。
5、国家医保局办公室、国家中医药局综合司发布关于开展中医优势病种按病种付费试点工作的通知。在国家统一指导下，遴选15个左右省份或地级市开展中医优势病种按病种付费试点。
6、浙江省建设厅等5部门日前出台《关于构建多元化住房保障体系推动住房保障工作高质量发展的指导意见》。《指导意见》明确了新时期住房保障工作的基本原则：坚持规划引领、分类保障——坚持尽力而为、量力而行，聚焦各类群体住房困难和保障需求，优先解决最困难、最需要群体的住房问题。
7、重庆日前推出支持改善性住房消费系列创新举措。其中，在推广房票安置制度方面，其中包含：加大房票安置比例，稳步推进城中村和危旧房改造，鼓励区县在国有土地上房屋征收、城中村改造等项目中扩大房票安置比例。
公司新闻
1、九颂基金发布公告称，公司近日收到公司实际控制人、执行董事管金生家属的通知，管金生因突发疾病抢救无效，不幸于2025年10月7日与世长辞。
2、牧原股份公告，上调2025年仔猪出栏量预计区间至“1200万头-1450万头”。
3、药明康德公告，10月8日出售药明合联3030万股股票，2025年度累计通过出售药明合联股票增加43.51亿元税后净利润。
4、新易盛公告，本次询价转让初步定价为328.00元/股。
5、华建集团公告，多名董事、高管拟合计减持105万股公司股份。
6、千里科技公告，9月新能源汽车产量4282辆，同比增976%。
7、保利发展公告，保利南方拟将45.12亿股无偿划转至保利集团，控股股东变更为保利集团。
8、东方财富公告，本次询价转让初步确定转让价格为24.40元/股，较收盘价折价8.9%。
9、金力永磁公告，前三季度净利同比预增157%-179%，具身机器人电机转子及磁材产品均有小批量交付。
10、兴齐眼药公告，SQ-129玻璃体缓释注射液获得临床试验批准通知书，目前国内外尚无该产品获批上市。
11、铜陵有色公告，公司主产品中阴极铜和黄金的市场价格累计涨幅较大，铜精矿加工费低位运行。
12、时空科技公告，筹划发行股份及支付现金的方式购买嘉合劲威控股权。
13、赛力斯公告，下属子公司赛力斯凤凰与火山引擎签署具身智能业务合作框架协议。
14、兴业银锡公告，控股股东兴业集团重整计划执行完毕。
15、广东明珠公告，前三季度净利同比预增858%-1071%。
16、永臻股份公告，与比亚迪签订战略合作协议，在储能等项目开展合作。
17、广大特材公告，前三季度净利同比预增214%左右，海上风电铸件项目实现盈利。
环球市场
1、美股三大指数集体收跌，道指跌0.52%，纳指跌0.08%，标普500指数跌0.28%。纳斯达克中国金龙指数收跌2.03%，热门中概股多数下跌。
2、WTI 原油期货收跌1.66%，报61.51美元/桶。布伦特原油期货收跌1.55%，报65.22美元/桶。
3、COMEX黄金期货收跌1.95%，报3991.1美元/盎司；COMEX白银期货收跌2.73%，报47.655美元/盎司。
4、据媒体报道，尽管联邦政府仍在停摆，美国劳工统计局准备发布9月的消费者价格数据。
投资机会参考
1、可控核聚变撬动万亿蓝海市场，推动中上游环节产业化提速
2025年10月13日至18日，第30届国际原子能机构聚变能大会 (FEC 2025) 将在成都举办。此次会议旨在提供一个全球性论坛，促进聚变能研究与开发领域的科学和技术成果交流，涵盖一系列主题领域，例如磁约束、惯性约束及创新约束的实验与理论、聚变技术与材料，以及聚变的安全和社会经济方面。
可控核聚变被视为能源领域的“终极解决方案”，其一旦实现商业化落地，或将如蒸汽机、电气化的出现一样，主导新一轮科技革命。中航证券指出，聚变堆撬动万亿蓝海市场，推动中上游环节产业化提速：根据FIA的调查显示，高温超导、第一壁材料、低温系统、热交换器、真空室等一系列材料和零部件被多数企业视为装置的关键部分，而下游总装企业对氩和氲燃料、燃料循环系统、第一壁材料、特种金属等环节在未来的批量化供应仍有隐忧，上述环节的产业化进程值得关注。国内核聚变链主企业的招标建设将带动上游材料及中游加工企业共享行业初期高增长的红利，行业卖铲人将率先受益。
2、智能网联汽车产业发展取得积极成效，示范规模稳步扩大
由工业和信息化部、交通运输部、北京市人民政府联合主办的2025世界智能网联汽车大会将于10月16—18日在北京亦庄北人亦创国际会展中心举办。
我国已明确将智能网联汽车作为制造业核心竞争力提升的8大领域之一，过去五年间，我国出台《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，深化电动化、网联化、智能化发展方向，已建立涵盖智能座舱、自动驾驶、网联云控等的完整产业链体系批量上车。工业和信息化部装备工业一司副司长郭守刚此前表示，我国智能网联汽车产业发展取得积极成效，示范规模稳步扩大，全国已建成17个国家级测试示范区，正加快推进20个“车路云一体化”试点城市建设，累计开放测试示范道路35000多公里、发放测试示范牌照超过1万张。中信证券指出，工信部持续规范智能网联汽车发展。在行业监管逐步完善的趋势下，汽车智能化产业链有望受益。